04 ноября 2010, четверг, 14:51 2997

Василий Надрага

Читати українською

Поделиться:
Скопировано

Василий Надрага: дефицит бюджета Пенсионного фонда почти критический

Как вы считаете, когда может быть введена пенсионная накопительная система?

Точную дату я вам не скажу. А то, что об этом уже слишком давно говорят, - точно. В Стратегии развития пенсионной системы, которая была принята в 2005 году, было предусмотрено введение накопительной системы до 2009 года. В Концепции пенсионной реформы - другие сроки: 2014-2017 годы. Вообще, если говорить о сроках, то в президентской программе экономических реформ на 2010-2014 годы “Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика” назван 2012 год, но с уточнением того, что до этого необходимо осуществить соответствующую подготовительную работу. Это означает, что дате должно предшествовать создание определенных условий перед принятием Закона Украины „О внедрении накопительной системы". В частности, необходимо сбалансировать солидарную систему, создать все необходимые институционно-технические компоненты для введения обязательной накопительной пенсионной системы и т.д.

На сегодняшний день мы постепенно идем в данном направлении. Уже введена с начала 2010 года такая норма, как представление страхователем ежемесячной персонифицированной отчетности. Это очень важный шаг. Дальше, проводится подготовительная работа по введению с начала 2011 года единого социального взноса. Об этом немало уже говорили и работодатели, предприниматели поддерживают это. Они соглашаются с необходимостью легализации заработной платы, дисциплины по уплате, а единый взнос позволит нам укрепить платежную дисциплину.

Считаю, что введение накопительной системы поможет достичь баланса между бизнесом, государством и нанимаемым работником и вместе с тем поможет решить вопрос наполнения Пенсионного фонда. Да и пенсионная система заинтересована в поступлении средств.

Также Министерством обработаны предложения к проекту Закона Украины „О внедрении накопительной системы общеобязательного государственного пенсионного страхования”, который вскоре будет рассмотрен в парламенте. То есть работа продолжается.

Правительство намеревалось пересмотреть размер потребительской корзины. Когда может быть принято решение об ее пересмотре и что будет в нее входить?

Этот вопрос является важным, и на государственном уровне потребительская корзина, ее стоимость и объем не пересматривались почти с 2000 года. Он имеет очень приблизительное отношение к реалиям бытия. 20 октября 2010 года начала работу экспертная комиссия по проведению научно-общественной экспертизы набора продуктов питания, набора непродовольственных товаров и набора услуг для определения прожиточного минимума. После одобрения экспертной комиссией обновленных наборов они будут представлены на рассмотрение Кабинета Министров Украины.

По оценкам разных экспертов, дефицит бюджета Пенсионного фонда может составить в 2011 году до 40 млрд грн. Как оценивает дефицит Минтруда и когда можно будет выйти на бездефицитный бюджет ПФ?

Да, финансово-экономический кризис значительно углубил проблемы с наполнением бюджета Пенсионного фонда и своевременной выплатой пенсий в полном объеме, согласно закону. В 2009 году дефицит бюджета Пенсионного фонда для выплаты пенсий был приблизительно на уровне 13,1 млрд гривен. В 2010 году дефицит составляет 26,6 млрд гривен. Цифра почти критическая, и без осуществления дополнительных мер по уменьшению дефицита не обойтись. Пока что покрытие дефицита планируется обеспечивать за счет средств государственного бюджета. Что дальше? Поэтому существует необходимость в сбалансировании доходов и расходов Пенсионного фонда и осуществлении структурных изменений в солидарной системе.

Что же касается оптимизации расходов Пенсионного фонда, то, конечно, речь не может идти об уменьшении размеров уже назначенных пенсий. Именно поэтому сегодня осуществляются расчеты возможных вариантов ограничения максимальных пенсий для тех, кому они будут назначаться, отсрочки досрочных пенсий и освобождения Пенсионного фонда от несвойственных ему выплат.

Когда можно ожидать введения социальных карточек в Украине?

Один из механизмов, способных оптимизировать систему предоставления льгот в государстве, которым сегодня охвачено почти 40% населения, - это создание автоматической системы предоставления социальных льгот с использованием электронных карточек. Согласно Программе экономических реформ на 2010-2014 годы, внедрения таких карточек социальной помощи предусмотрено до конца 2014 года. Такой опыт уже есть в России, и он себя оправдывает. Есть и отечественные наработки наподобие проектов социальных карточек одессита, киевлянина...

Кабинетом Министров Украины уже принято постановление „О внедрении электронной социальной карточки”, согласно которому главным исполнителем и координатором работы по внедрению электронной социальная карточки определено Министерство финансов Украины, и работу в этом направлении начато. На сегодняшний день основной задачей является общегосударственная учетная система по внедрению электронной социальной карточки.

Кроме того, предусмотрено и введение новых образцов пенсионного удостоверения и свидетельства об общеобязательном государственном социальном страховании в виде электронной смарт-карточки с визуальными персонифицированными признаками. Созданная электронная база данных позволит, прежде всего, придать адресный характер социальным выплатам и получить понятную картину в отношении каждого получателя государственных средств.

Правительство поручило Минтруда вместе с Минфином подать предложения о повышении должностных окладов бюджетникам с декабря. Какие именно цифры и категории имеются в виду?

В нынешнем году правительством принято постановление, которым установлен базовый размер должностного оклада работника I тарифного разряда Единой тарифной сетки: с 1 января – 555 грн., с 1 апреля – 567 грн., с 1 июля – 570 грн., с 1 октября – 586 гривен. Сейчас обрабатывают предложения о повышении должностного оклада работника первого тарифного разряда ЕТС с 1 декабря этого года до 600 грн. Имели место сетования по поводу того, что это путь к уравниловке и потере заинтересованности в квалификации. Поэтому руководителям учреждений, учреждений, организаций бюджетной сферы было поручено обеспечить дифференциацию заработной платы работников, для которых определены одинаковые должностные оклады, за счет установления доплат, надбавок, премий. То есть на усмотрение руководителя можно всячески поощрять специалистов.

На следующий год вопрос повышения размера должностного оклада работника І тарифного разряда ЕТС до уровня минимальной заработной платы будет рассматриваться с учетом финансовых возможностей бюджета и состояния социально-экономического развития страны.

Что касается предоставления льгот в денежной форме…

Большинство льгот (по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи и т.д.) предоставляются гражданам в безналичной форме. То есть предприятия и организации, предоставляющие услуги, уменьшают плату за услуги лицам, имеющим право на соответствующие льготы, рассчитывают стоимость льгот, предоставленных каждому льготнику, и представляют соответствующие расчеты в уполномоченный орган (управление труда и социальной защиты населения) для дальнейшего их возмещения за счет субвенций из государственного бюджета местным бюджетам.

Но некоторые виды льгот уже сегодня предоставляются гражданам в денежной форме, в частности, льготы по приобретению твердого и жидкого печного бытового топлива и сжиженного газа, компенсация стоимости самостоятельного санаторно-курортного лечения, компенсационных расходов на автомобильное топливо и т.д.

Дальнейшее реформирование в данном направлении и вопрос монетизации льгот пока не определены.

Могу лишь отметить, что Бюджетной декларацией на 2011 год предусмотрена подготовка предложений по постепенной монетизации льгот, в частности на проезд в транспорте.