01 июля 2021, четверг, 18:09 717

Рада приняла закон об олигархах. Все положения принятой в 1-ом чтении инициативы Зеленского

Редактор: Микола Ящук

Читати українською

Верховная Рада Украины. Фото: wikipedia.org

Поделиться:
Скопировано

Верховная Рада намерена определить олигархами лиц, которые одновременно соответствуют четырем критериям: являются участниками политической жизни, имеют значительное влияние на СМИ, владеют монополией на государственном рынке и активами, превышающими миллион прожиточных минимумов.

За принятие законопроекта № 5599 за основу проголосовали 275 депутатов при минимально необходимых 226, передают Українськi Новини.

Под участием в политической жизни понимается занятие должности Президента, члена парламента или правительства, руководителя центрального органа исполнительной власти, генерального прокурора, председателя Службы безопасности, Национального банка, руководителя созданного главой государства вспомогательного органа.

Также к участникам политической жизни относятся лица, связанные с вышеупомянутыми, руководство политических партий и те, кто финансируют их деятельность, политическую агитацию или проведение митингов и демонстраций с политическими требованиями.

Значительное влияние на СМИ означает, что лицо является его бенефициаром или контроллером.

Если после принятия этого закона до введения его в действие владелец потеряет такой статус, поскольку передаст СМИ другому, связанному с собой лицу, он все равно будет считаться имеющим значительное влияние.

Пункту о влиянии на СМИ бывший владелец не будет соответствовать, только если передаст его лицу с безупречной деловой репутацией, которое не подпадает под определение олигарха ни по одному критерию.

Владение монополией на госрынке означает, что лицо является конечным бенефициарным владельцем (контроллером) субъекта хозяйствования, который является субъектом естественных монополий или занимает доминирующее положение на общегосударственном товарном рынке, и в течение одного года подряд поддерживает или усиливает это положение.

Стоимость активов лица для соответствия определению олигарха должна превышать один миллион прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года.

На данный момент эта сумма составляет 2,27 млрд гривен.

При этом в расчет берутся не только собственные активы, но и активы лиц и субъектов хозяйствования, бенефициаром которых он является, кроме активов в СМИ.

Признавать лиц олигархами на основании соответствия этим критериям будет Совет национальной безопасности и обороны.

Решение будет приниматься на основании представления члена СНБО, Кабинета Министров, НБУ, СБУ или Антимонопольного комитета.

Оно станет основанием для включения в Реестр лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов).

Тем, кто будет включен в Реестр олигархов, будет запрещено делать взносы в поддержку партий и быть покупателем в процессе приватизации.

Включенные в реестр будут обязаны подавать электронные декларации, а контактирующие с ними публичные служащие - декларацию о контактах.

Быть исключенным из Реестра можно будет при установлении факта потери не менее двух из четырех признаков олигарха.

Также законопроектом предлагается запретить олигархам финансировать политические партии и участвовать в приватизации.

В законопроекте предлагается олигархам запретить осуществлять взносы (прямо или опосредованно через других лиц) в поддержку политических партий в соответствии с законом Украины "О политических партиях в Украине".

Также олигархам запрещается быть покупателем (бенефициаром покупателя) в процессе приватизации объектов большой приватизации.

Они обязаны подавать декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, в порядке, установленном законом Украины "О предотвращении коррупции".

Кроме этого, отмечается, что не могут быть покупателями объектов приватизации лица, включенные в Реестр олигархов, согласно вышеупомянутому закону.

Законопроектом предлагается обязать публичных служащих декларировать контакты с олигархами.

Так, в случае контакта публичного служащего олигархом, или его представителем, такой служащий обязан подать декларацию о контактах.

В целях применения данной статьи под контактом с лицом, включенным в реестр, подразумевается встреча и разговор (в том числе проведены онлайн) любого содержания.

Лица, включенные в реестр, и их представители обязаны перед началом встречи (беседы) сообщать публичным служащим о факте включения сведений о себе (или лиц, которых они представляют) в Реестр.

При этом декларация о контактах не подается в случае, если такой контакт состоялся в ходе участия публичных служащих вместе с лицом, сведения о котором внесены в реестр, или его представителем в:

1) официальных мероприятиях, ход которых отображается в режиме прямой трансляции по радио, телевидению или через Интернет в режиме, доступном для массового приема;

2) судебных заседаниях;

3) официальных мероприятиях (совещаниях), инициированных органами государственной власти, информация о которых (с указанием полного перечня участников и предмета обсуждения) имеется на официальном веб-сайте соответствующего органа государственной власти.

Представление декларации о контактах осуществляется не позднее следующего дня после контакта с олигархами, или их представителями путем заполнения на официальном веб-сайте Совета национальной безопасности и обороны Украины декларации о контактах по форме, которая определяется Положением о Реестре.

Обязанность представления декларации о контактах распространяется на:

1) Президента, председателя Верховной Рады, его первого заместителя и заместителя, депутата Верховной Рады, премьер-министра, первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министра, министра, его первого заместителя и заместителя, председателя Службы безопасности Украины и его заместителей, генерального прокурора и его заместителей, председателя Национального банка Украины и его заместителей;

2) судей Конституционного Суда, судей;

3) руководителя постоянно действующего вспомогательного органа, образованного Президентом, его первого заместителя и заместителей;

4) председателя и членов Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания, председателя и членов Антимонопольного комитета, председателя и членов Счетной палаты, председателя и членов Центральной избирательной комиссии, председателей и членов других государственных коллегиальных органов, председателя и членов Высшего совета правосудия;

5) секретаря Совета национальной безопасности и обороны и его заместителей;

6) председателя Государственного комитета телевидения и радиовещания и его заместителей, председателя Фонда государственного имущества и его заместителей, председателя Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции и его заместителей, директора Национального антикоррупционного бюро и его заместителей, директора Государственного бюро расследований и его заместителей, директора Бюро экономической безопасности и его заместителей;

7) уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека;

8) государственных служащих, занимающих должности государственной службы категории "А";

9) председателей местных государственных администраций, их первых заместителей и заместителей;

10) военнослужащих Вооруженных Сил и других военных формирований, которым присвоено высшее воинское звание;

11) лиц начальствующего состава правоохранительных органов и работников других органов, которым присвоено выше специальное звание.

Нарушение обязанности представления декларации о контактах является основанием для привлечения лица к политической и (или) дисциплинарной ответственности.

Несообщение олигархом о факте включения сведений о нем в реестр освобождает публичного служащего от ответственности.

Декларация о контактах должна содержать сведения о:

1) лице, которое его подало;

2) лице, включенном в Реестр, его представителе, с которым (которой) произошел контакт;

3) дату и место встречи (беседы), ее краткое содержание.

Помимо этого, в заключительных положениях значится, что председатель Службы безопасности и его заместители; уполномоченный Рады по правам человека; глава Нацбанка и его заместители; члены ЦИК; члены Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания; директор НАБУ, его первый заместители и заместители; директор ГБР и его заместители; председатель и другие члены Счетной палаты подлежат увольнению в случае нарушения требований в части подачи, а также соблюдение сроков подачи декларации о контактах.

Также указано, что генеральный прокурор и его заместители несут ответственность за нарушение данных требований.

Законопроектом предлагается добавить к дисциплинарным проступкам государственных служащих, занимающим должность государственной службы категории "А" нарушение требований в части подачи, а также соблюдение сроков подачи декларации о контактах.

Также указано, что членами ВСП не могут быть лица, нарушившие данное требование о декларации.

В случае нарушения лицо, занимавшее должность члена ВСП, должно быть уволено.

Закон будет введен в действие по истечении шести месяцев со дня вступления в силу.

Через 10 лет со дня введения в действие он утратит силу.

Как сообщали Українськi Новини, ранее секретарь СНБО заявил, что закон о статусе олигарха коснется 13 лиц.

Зеленский рассчитывает, что принятие закона о статусе олигархов позволит решить проблему бедности в Украине.