04 ноября 2023, суббота, 11:43 904

Парламент игнорирует нормы ЕС в банковской сфере, – юрист

Редактор: Марк Савенко

Читати українською Read in English

Украина-ЕС. Фото: depositphotos

Поделиться:
Скопировано

Заслуженный юрист Украины, адвокат Владимир Богатырь заявил, что парламент внедряет законодательство, которое отдаляет евроинтеграцию.

Об этом говорится в статье адвоката на сайте "Закон и бизнес", посвященной анализу реализации конституционно закрепленного курса государства на обретение полноправного членства Украины в Европейском Союзе.

Контроверсионным примером между задекларированным курсом и качеством законотворчества приводятся положения и практика применения принятого в этом году закона 3111-IX по усовершенствованию процедуры вывода с рынка банка в условиях военного положения противоречат европейским нормам и могут стать очередным препятствием на пути евроинтеграции Украины.

Юрист напоминает, что еще при принятии этого закона на несоответствия указывали как в Главном научно-экспертном управлении Аппарата Верховной Рады, так и в Главном юридическом управлении парламента.

В частности, речь шла о положении, согласно которому Фонд гарантирования вкладов физических лиц не должен возмещать средства, размещенные на вклад в банке лицом, к которому применены санкции. Также парламентские юристы сетовали на предложенные нормы по обязательному выводу с рынка системно важного банка в случае попадания в санкционные списки его владельцев.

В таком случае лицам, понесшим вред или ущерб, предоставлялось право на их возмещение исключительно за счет средств государств-агрессоров. Но предложить действенный механизм парламентарии так и не смогли и заложили только декларативные нормы, что потенциально угрожает интересам вкладчиков.

Юристы Верховной Рады четко указывали, что подобный подход противоречит статье 1 Первого протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также статье 5 директивы 2014/49/ЕС Европейского парламента и Европейского Совета от 16.04.2014 и численной практике ЕСПЧ.

Богатырь отмечает, что фактическое отсутствие правовой политики в государстве при изъятии имущества и игнорировании парламентом рекомендаций юристов относительно необходимости определения порядка компетенции иностранным, особенно европейским инвесторам, приведет к катастрофическим последствиям в виде инвестиционных исков к Украине.

Он обращает внимание, что органы исполнительной власти, в частности ФГВФЛ, Министерство финансов и Национальный банк поддержали этот законопроект, несмотря на то, что он противоречил европейским нормам.

"Итак, при сплошной поддержке исполнительной власти народные депутаты позволили себе проигнорировать принципиальные замечания по проблемам с acquis ЕС от своих ученых и юристов и со второй попытки приняли закон", - отмечает кандидат юридических наук.

НБУ принял решение о выводе из рынка «СЭНС БАНКа», а ФГВФЛ – ввела временную администрацию.

С правовой точки зрения ситуация вокруг этого банка, по мнению адвоката, носит коллизионный характер, поскольку на момент фактической экспроприации, с одной стороны, акции банка находились под судебным арестом, а с другой – принадлежали подсанкционному акционеру, что выглядит как отчуждение подсанкционного имущества. С другой стороны, вопросы создания, существования и полномочий ФГВФЛ в настоящее время являются предметом рассмотрения двух дел в Конституционном Суде Украины.

Приведенный пример указывает на то, что действующий состав Верховной Рады Украины при принятии законов сознательно игнорирует Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и практику ЕСПЧ, поддерживаемую Кабмином и органами исполнительной власти - подчеркивает правовед и обращает внимание, что за системный характер подобных нарушений пока никто не несет политической ответственности.